卷一百五十一
作者：李焘起讫时间 起仁宗庆历四年七月尽是年八月
卷名 续资治通鑑长编卷一百五十一
帝号 宋仁宗
年号 庆历四年（甲申，1044）
全文
秋七月癸亥，詔以冬至有事于南郊，髃臣毋得上表请加尊号。
甲子，燕王宫火。
丙寅，降知石州、洛苑副使刘舜臣为礼宾副使，坐盗用公使酒醋，法当死，上以边臣特宽之。
丁卯，詔广西转运\安抚司出牓宜州，有获区希范、正辞、蒙赶者，人赐袍带，钱三十万，盐千斤。
戊辰，赐鄜延路部署王信等器幣有差。初，知延州庞籍於□朝谷创石觜堡，而西贼\尝以兵二千余人来寇，信等击却之。故有是赐。
辛未，命知制誥田况提举河北便糴粮草。
梓州路转运\司言，瀘州教练使生南、招安將史爱诱降淯井监夷贼\敖等，请並补三班差使殿侍、淯井监一路招安巡检，从之。壬申，殿中丞蔡挺管勾陕西、河东宣抚机密文字，范仲淹请之也。挺诡譎多计，人莫能得其情实，每持仲淹等机事，泄於吕夷简以自售云。此据墨史附传。
赐修水洛城禁军及弓箭手緡钱。
癸酉，詔诸告本营结集逃叛而当迁擢者，自今徙隶別指挥。
先是，同判太常寺吕公绰言：「文王之妃曰文母，宋共公之妻曰共姜，诗称庄姜、宣姜，皆以諡从夫也，然而古无先夫作諡之文。自汉、晋、隋、唐而降，歷举后諡，多冠以帝号，不然则参同一字。惟圣朝循稽作諡之典，追合从夫之义，祖宗之后，共此成法。若僖祖諡有文献，后曰文懿；顺祖諡有惠元，后曰惠明；翼祖諡有简恭，后曰简穆；宣祖諡有昭武，后曰昭宪；太祖諡有大孝，后曰孝明、孝惠、孝章；太宗諡有圣德【一】，后曰懿德、明德、元德、淑德。先帝在御，特諡二后曰庄怀、庄穆。及上真宗文明武定章圣元孝之諡，而郭后升配，即当协参徽号而追正之，时无建请，莫復典章。迨夫奉慈尊名，继循前失。况庄穆神主合祔本室，名无所属，理固未安，宜列系於丕称，式增隆於大行，兼详干德礼例改諡昭宪皇后故事，伏请改上真宗皇后諡皆为章。」下两制学士、太常礼院议，而翰林学士丁度等言：「公绰所引前代皇后皆从帝諡，然汉之帝諡，主于一字，与本朝名号不同。真宗五后祔庙日久，神道贵静，难从改諡之礼。」既而公绰復言：「真宗五后尊諡，终未合典法，宜於郊礼前遣官先上宝册，庶循先朝加上六后尊諡故事。」丙子，有詔恭依。礼院言：「干德中，改上昭宪皇后諡，中书门下特请改题，是时礼官以为不可。及祥符中，增上六室帝諡，天圣初，又增上真宗武定之諡，止告庙，更不改题，实为得礼。」遂如故事。
戊寅，封武胜节度使、同平章事、冯翊郡公德文为东平郡王，寧江节度使允让为汝南郡王，苏王元偓子安化留后允弼为北海郡王，燕王元儼子镇国留后允良为华原郡王，□王德昭孙左屯卫大將军、达州刺史从蔼为潁国公，岐王德芳孙左屯卫大將军、雅州刺史从煦为安国公，齐王元佐孙左千牛卫大將军、池州团练使宗说为祁国公，昭成太子元僖孙右千牛卫大將军宗保为建安郡王，华王元偁孙右千牛卫大將军宗达为恩平郡王，邢王元杰孙右屯卫將军宗望为清源郡公。上始用富弼议，次第封拜宗室，以德文属尊且贤，方汉东平王苍，故封东平。仍詔德文等十人，並列本班之上，少前。实录云：燕王既薨，祖宗之后未有封王爵者，议者以为自三代以来，皆建宗戚，用自承助，请次第封拜之。按议者，即富弼河北守御十二策之一也，今正言之。德文，秦王廷美子；允让，润王元份子，二人並已前见，更不表出。德文，皇叔；允让及允弼，皆皇兄；允良，皇弟；从蔼以下六人，皆姪：今皆削去，其得封初不缘服属故也。又从蔼，舒国公惟忠子；从煦，高平郡王惟敘子；宗说，密国公允言子，其得封自以祖故，不以父故，今亦不復言。己卯，復四方馆使、果州团练使张亢为引进使、并代副都部署、兼知代州兼河东缘边安抚事。
壬午，降空名宣头百道，下陕西、河东宣抚使范仲淹，以备赏功。
癸未，契丹遣延庆宫使耶律元衡来告將伐元昊，其书略曰：「元昊负中国当诛，故遣林牙耶律祥等问罪，而元昊顽獷不悛，载念前约，深以为媿。今议將兵临贼\，或元昊乞称臣，幸无亟许。」其实纳契丹降人，契丹討之，託中国为名也。
参知政事范仲淹言：「臣窃见契丹来书，志在邀功，势將搆难，还答之际，尤宜慎重。一，书中言元昊名体未顺，特为朝廷行征討，其邀功之意，又大於前。若许他此举，將来何以礼报，此一难也。一，书中次言请朝廷绝元昊。窃观元昊所上书，削号称臣，名体颇顺，虽未为诚\信，苟遣人来纳誓书，朝廷何辞以拒之？元昊昨来纳款，尚不肯言契丹指纵，朝廷岂可言契丹之意以拒其和！如无名而拒，则我自失信而从契丹之请，此二难也。一，元昊於契丹，从来未闻有不臣之状，或实於他边界曾有相伤，况止是三二百户，彼亦自可问罪，何故便要朝廷绝元昊进贡。若朝廷因而从之，苟元昊不日却谢过於契丹，契丹又纳其请，则与元昊依旧相连，我与元昊怨隙转大。朝廷一失其守，长外国轻中国之心，此三难也。一，契丹今来逼朝廷绝元昊之□，我若不敢违拒而遽从之，將来契丹却称元昊已谢过设盟，更不討伐，却逼朝廷与元昊通和，是朝廷已失所守，岂能更抗契丹之辞！此四难也。一，朝廷若以契丹之故，阻绝元昊，大信一失，將来却以何辞与他和约，纵巧能设辞【二】，元昊岂肯以前来所诉【三】，屈伏於朝廷？必乘我之失，大有呼索，此五难也。一，元昊或纳誓书，既不可阻，今契丹所请，或即阻之，诚\朝廷之所重也。然契丹、元昊，本来连谋\，今日之情，未可凭信。臣请朝廷建捍御之谋\，以待二敌，不必求二敌真偽之情。边事如此，恐误大计。」
又言：「契丹来书，称朝廷曾请契丹止遏元昊，今闻名体未顺，遂举兵討伐，又请朝廷绝元昊进贡。契丹安肯为朝廷特举大兵以討元昊？此不可信一也。若自与元昊有隙，必行討伐，其人使即合坚请阻绝元昊，何却只问杨守素往来次第，是无必討伐之意。此不可信二也。余靖等言见北主亲言须指挥夏州令杨守素入南朝勾当，必是动有关报。今来敌使却言北朝並不知仔细，此不可信三也。万一契丹必有深隙，须行討伐，必坚要阻绝元昊，岂暇问於南朝名体顺与不顺，显是契丹虚称为朝廷西征，驻重兵於云朔，如元昊以誓书未立，入寇河东，亦足相为声援，得志则享厚利。如元昊更不入寇，纳誓书于朝廷，则契丹自为因行討伐【四】，使元昊入贡，以此为功，而驻兵云朔，以邀重报。是契丹进退有利，而俱为我害也。臣谓朝廷今日答书则易，將来礼报必难，而专於致赂，欲满敌志，则契丹大兵岂肯虚举而善退？愿朝廷熟虑此事，先且大议备边之策，然后遣使往来，使敌知我有备，无必胜之理，则亦可以遏其邀功求报之心。纵背盟好，亦有以待之，少魜生灵之祸。」
甲申，梓州路转运\使言夷贼\復寇三江寨，淯井监指挥使、散直王用等领觽击走之。
乙酉，降渭州西路巡检、內殿崇班、閤门祗候刘沪为东头供奉官，著作佐郎、新知確山县董士廉罚铜八斤。朝廷虽使沪、士廉卒城水洛，仍以沪权水洛城主，终坐违本路帅命，故责及之。
丙戌，詔诸路转运\使副、提点刑狱察所部知州军、知县、县令有治状者以名闻，议旌擢之，或不如所举，令御史台劾奏，並坐上书不实之罪。从范仲淹奏请也。
先是，范仲淹言：
臣近日屡闻德音，以灾异数见，畏天罪己，此实圣帝明王至仁之体也。昨日宰臣等再奉圣旨：「不须谢过，但自行事。」此又济时责实之要也。臣等敢不惶恐，思竭诚\志，以副宵旰之意。臣观自古国家皆有灾异，但盛德善政及於天下，人不敢怨叛，则虽有灾异，而无祸变。如其德衰政暴，兆民怨叛，故灾异之出，多成祸变。陛下今既畏天之戒，上忧宗社，下忧生灵，固已得尧、汤之心矣，如更行尧、汤之事，使天下受赐，其有灾异，適足增陛下之盛德。臣待罪辅臣，经年无状，四方多事，未敢引退，恐负君亲擢用之意。臣窃观自祥符年后，以至今日，火不炎上之灾，已十数度，又累有地震之异，今夏蝗秋潦，人多妖言，虽陛下修德罪己，自可以动天地，感鬼神，而念及生民，若不遑处。臣请行此数事，少助陛下救生民之万一，惟陛下裁择。一，委天下按察使省视官吏，老耄者罢之，贪浊者劾之，昏懦者逐之【五】。是能去谬吏而纠慢政也。至於激劝善政之术，即未著明。其官吏中，有畏上位之威，希意望进，或矫修廉节而爭为猛政。求集事之名者，务为暴敛；求尽公之称者，专用深文。政尚虚声，人受实弊，资产竭於科率，举动触於刑宪，生民困苦，善人嗟痛，此天下怨叛之本也。秦以天下怨叛而亡，汉以救秦之弊而兴，臣请詔诸路按察官，除常程纠察举荐外，於辖下知州军、知县、县令中，別选洁己爱民、显有善政，得百姓心如倚父母者，各具的实事状，举三两人，特与改官再任，或升陟委用。如此，则天下官吏知陛下忧赤子之心，各务爱民求理，不为苛政，足以息生民之怨叛也。如所举不实，仰御史台弹纠，当议重行贬黜。今別进呈唐时选刺史、县令条目，便乞约附施行。
一，天下官吏，明贤者绝少，愚暗者至多，民讼不能辨，吏奸不能防，听断十事，差失五六。转运\使、提点刑狱，但采其虚声，岂能遍阅其实，故刑罚不中，日有枉滥。其奏按於朝廷者，千百事中一二事尔，其奏到案牘，下审刑、大理寺，又只据案文，不察情实，惟务尽法，岂恤非辜。或无正条，则引谬例，一断之后，虽冤莫伸，或能理雪，百无一二。其间死生荣辱，伤人之情，实损和气者多矣。古者一刑不当而三年大旱，著於史册，以戒来代，非虚言也。况天下枉滥之法，寧不召灾沴之应耶？臣请詔天下按察官，专切体量州县长吏及刑狱法官，有用法枉曲侵害良善者，具事状奏闻，候到朝廷，详其情理，別行降黜。其审刑、大理寺，乞选辅臣一员兼领，以慎重天下之法，令检寻自来断案及旧例，削其谬误，可存留者著为例册。一，今诸道常平仓，司农寺管辖，官小权轻，主张不逮，逐处提点刑狱多不举职，尽被州府借出常平仓钱本使用，致不能及时聚糴，每有灾沴及遣使安抚，虽民委沟壑，而仓廩空虚，无所賑发，徒有安抚之名，且无救恤之实。又国家养民之政，本在务农，因民之利而利之，则朝廷不劳心而民自养。臣请选辅臣一员兼领司农寺，力主天下常平仓，使时聚糴，以防灾沴。并詔诸路提点刑狱，今后得替上殿，並先进呈本路常平仓斛数目，方得別奏公事。移任者亦须依此发奏后，方得起离。仰司农寺常切纠举，及委辅臣等速定劝农赏罚条约，颁行天下。一，天下茶盐出於山海【六】，是天地之利以养万民也【七】。近古以来，官禁其源，人多犯法。今又绝商旅之路，官自行贩，困于运\置。其民庶私贩者徒流，兵稍盗取者绞配【八】，岁有千万人罹此刑祸。是有司与民爭利，作为此制，皆非先王之法也。及以官贩之利，较其商旅，则增息非多，而固护其弊未能革者，俟陛下之睿断尔。臣请詔天下茶盐之法，尽使行商，以去苛刻之刑，以息运\置之劳，以取长久之利，此亦助陛下修德省刑之万一也。仲淹四事，因监司择守令附见。其二其三，请大臣兼领刑法、司农，八月辛卯奏可。考茶盐通商，讫未施行。三年六月甲辰，已有詔议茶盐利害。戊子，徙知瀘州左侍禁、閤门祗候李康伯同提点淮南路刑狱，右侍禁刘继英、三班奉职王齐雄並迁一官。康伯等皆捕击夷贼\有劳也。
八月辛卯，命参知政事贾昌朝领天下农田，范仲淹领刑法，事有利害，其悉条上。
初，仲淹建议：「周制，三公分兼六官之职，汉以三公分部六卿，唐以宰相分判六曹。今中书，古天官冢宰也；枢密院，古夏官司马也。四官散於髃有司，无三公兼领之重，而二府惟进擢差除循资级，议赏罚检用条例而已。上不专三公论道之任，下不专六卿佐王之职，非法治也。臣请倣前代，以三司、司农、审官、流內銓、三班院、国子监、太常、刑部、审刑、大理、髃牧、殿前马步军司，各委辅臣兼判其事。凡创置新规，更改前弊，官吏黜陟、刑法轻重、事有利害者，並从辅臣予夺。其事体大者，二府僉议奏裁。臣愿自领兵赋之职，如其无辅，请先黜降。」章得象等皆以为不可，久之乃降是命，然卒不果行。八月庚寅朔。
諫官余靖言：「近者封建宗室，藩屏皇家，举前王之令猷，补当朝之闕典，本支百世之盛美也。风闻诸王宫皆封长孙，惟□王宫误封次孙，已有爭诉者。臣愚以为宗室至亲，封建大事，固宜详审，犹如此差错，则知天下簄远之务，误者多矣。宗室纷爭，不可传闻四方，臣曾为礼官，颇知属籍间事。□王德昭五子，第二子惟吉，追封冀王。今闻冀王之子守巽，最是诸孙之长，有司便以冀王別为一院，即推从蔼为本宫之长而授封爵。今若夺从蔼之爵，以与守巽，则事同儿戏，书之史册，传之外方，谬误之讥，取笑于后。臣之愚计，欲乞朝廷勘会诣实，若从蔼于今实□王宫长孙，则因而推恩，不形过举。別以公爵授冀王之子守巽，庶几圣德无所亏损。」从之。守巽，惟吉第三子，自言於今为最长故也。壬辰，更封洺州团练使守巽为潁国公。甲午，枢密副使富弼为河北宣抚使。
先是，辅臣奏事垂拱殿，帝面諭之曰：「北敌受礼云州，恐遂袭我河东，两府宜设备。」弼退而上言：
臣误荷奖擢，无所施设，致此外患，上烦圣虑，闻命震惊，不遑启处。然退自思念，仅得粗略，窃谓契丹必不袭河东，其事有九：无名，一也；动称王师，不肯窃发，二也；河北平坦，可以长驱，必不由河东险阻而来，易入难出，三也；河北富实，河东空乏，必不肯击虚乏，而惊我备富实之地，四也；河北无备，河东有备，以北敌萌南下之心久矣，临事必不肯舍无备而攻有备，五也；若欲乘我不测而入，当行诡道，出於仓卒，必不肯先报云州受礼，六也；契丹始与元昊相约，以困中国，前年契丹背约，与中国復和，元昊怒契丹坐受中国所益之幣，因此有隙，屡出怨辞。契丹恐其侵軼，於是压元昊境筑威塞州以备之。而呆儿族累杀威塞役兵，契丹又疑元昊使来，遂举兵西伐，验之非诈，今必无会合入寇之理【九】，七也；契丹惜燕地，如人惜心腹，若袭河东，岂不防攻燕为牵制之术？于今不闻备燕，八也；契丹自得燕、蓟，不復由河东侵逼，九也。臣验此九事，故知契丹不袭河东必矣。今臣但论目下不为河东之患，过此以往，则非臣所知。
臣谓契丹异日之祸，独在河朔，河东只可为牵制之地。所以臣近奏河北守御之策，因乞守一要郡【一○】，自行其事。下二府议之未合【一一】，只欲且令田况往彼按臣所说，此乃平时悠悠所为，非今来確乎至急之意也。河朔一二年来，虽名为设备，其实未堪御寇。乃是张备豫之虚声，適足重敌人之奸计，为患愈大，不可不思。臣前岁奉使契丹，理当无所增赂，盖为朝廷方尽力西鄙，未遑北事，於是忍羞自屈，岁益所入，聊以款兵缓祸，而望雪耻於后也。臣今所乞，必愿俞允，不惟训兵备敌，以安元元，至於身羞国耻，庶几可刷。
於是命弼宣抚河北，其实弼不自安於朝，欲出避谗谤也。此月庚子，田况往河北，在弼宣抚后七日，不知弼何以先言之？盖当时已议定遣况，而弼又乞自行也。保州、广信安肃军，自五代以来，別领兵万人，号缘边都巡检司，亦曰天策先锋【一二】。以知州军为使，置副二人，析所领卒为三部，使援邻道。太祖常用之有功，詔每出巡，別给钱粮以优之。其后州將不復出，內侍为副，数出巡，部卒偏得廩赐，军中以为不均。通判保州秘书丞新昌石待举献计於都转运\使张□之，仍请合三部兵更出入，季一出，即別给钱粮，余悉罢，仍请以武臣代內侍。时杨怀敏方任边事，尤不悦巡检司。云翼卒扬言为乱，知州、如京使、兴州刺史刘继宗心不自安，乃悉令纳私所置教阅器仗。会都监韦贵与待举弯弓赌酒而觽辱之，贵凭酒慢□曰：「徒能以魜削兵粮为己功。」因激其觽【一三】，是日给军衣，觽遂劫持刀兵入牙门，待举挈家上城，出东门，入无敌营。会继宗亦挈家至，与待举列无敌兵守关城，率神卫招收兵却入东门，以拒乱兵。既而转斗不敌，继宗、待举復上城避之，遂自下城，继宗渡城濠，溺水死，待举藏鹿角中，为乱卒所害。觽怨待举甚，揭其首，觽射之。又疑走马承受刘宗言与待举同议，亦害之。始迫缘边巡检都监王守一为首，守一不从而死，乃拥韦贵据城以叛。礼宾副使、兼閤门通事舍人、知广信军刘貽孙与走马承受宋有言临城諭叛兵，有欲降者，计未决，而诸路各进军来討，遂復固守拒命。按保州兵乱，乃八月初五日，朝廷於初九日始知。富弼使河北，实初五日受命，此时朝廷未知保州兵乱也。弼使河北，但欲修飭边备，未行而保州乱作，朝廷就委弼措置。弼缘此遂行，实非始谋\也。其后，弼有辨谗谤札子却云因保州乱，坚乞得河北宣抚，盖小误。然事適同日，不妨便文。而范纯仁行状、苏軾神道碑及朱、墨史附传並云弼因保州贼\平乞出，则误甚矣，今不取。
乙未，翰林学士承旨丁度、学士王尧臣、□育、宋祁，知制誥孙抃\、张方平、欧阳修，权御史中丞王拱辰、侍御史知杂事沈邈等言：「中书、枢密院聚厅召臣等宣示契丹来书并朝廷答书，臣等窃谓契丹、元昊相攻，虚实未可知，今来书大意，且言以元昊不顺朝廷之故，遂成衅兴兵，恐深入討伐之后，元昊却归朝廷，乞拒而不纳。今答书便云於元昊理难拒绝，则是不从北鄙之请，坚纳西人之盟，得新附之小羌，违久和之彊敌。如闻契丹见屯兵甲，近在边陲，万一得书，违情生忿，回戈戎境，有以为名。夫患有迟速，事有重轻，此朝廷不可不审度也。若阻契丹而纳元昊，则未有素备之策，绝元昊而从契丹，又失绥怀之信，莫若以大义而两存之。臣等谓宜降詔与元昊，言昨许再盟，盖因契丹有书来言彼是甥舅之亲，朝廷久与契丹结和，不欲伤邻国之意，遂议开纳。今却知国中招诱契丹边户，亏甥舅事大之礼，违朝廷纳□之本意，当须復顺契丹，早除嫌隙，则誓书封册，便可施行。仍乞於契丹回书中言已降詔与元昊，若其悔过归顺贵国，则本朝许其□附；若执迷不復，则议绝未晚。如此，则於西人无陡绝之曲，於北鄙无结怨之端，从容得中，不失大义，惟陛下裁择。」
先是，育独奏疏言：「契丹被朝廷恩腴，为日已久，不可纳一叛羌，失继世兄弟之懽。今二蕃自斗，斗久不解，可观形便，乘机立功。万一过计，亟纳贼\昊，臣恐契丹窥兵赵、魏，朝廷未得元昊毫发之助，而太行东西先有烟尘之警，此不可不察也。为今之策，宜使人諭元昊曰：『契丹汝世姻，一旦自绝，力屈而归我，我所疑也。若无他者，当顺契丹如故，然后许汝归□。』告契丹曰：『已詔元昊，如能委谢辕门，即听內附，若犹固拒，当为加伐。』如此，则二敌不能归尤朝廷。」及聚议，方平实当笔，皆不能易育初议焉。张方平墓誌铭载此议出於方平，方平集有此两篇。后一篇注云议与宋祁同上。墓誌亦云仁宗以书示方平及宋祁，然方平此时但为知制誥，未入翰林也。盖辅臣召两制示以书，方平即同祁等上议。议实方平所作，而□育议独最先上，及是又与两制同之，今并收育议附见。实录又不载知制誥姓名，盖脱误也。
丙申，詔在京犯罪配隶外州军者，不得因差役上京，在京诸司亦不得指名抽差。时內东门吏犯赃配黄州，其亲戚多內臣，求驾纲上京，而作坊射为甲匠。权度支判官李参奏恐无以惩奸，故禁之。
丁酉，陕西、河东宣抚使范仲淹言，知延州日，见进士张挺有武力胆略，乞补三班差使殿侍，为隨行指使，从之。张挺，不知本末何如？若竟无闻，当削去。戊戌，右正言、集贤校理、同修起居注余靖假右諫议大夫、史馆修撰，为回谢契丹使。
先是，靖言：
伏闻契丹耶律元衡来聘，道路传言，专报西征之事。臣虽愚陋，窃用忧之。且敌人当无事之时，尚可穷巧极诈，乘我之怯，以恣无厌之求，况今用兵之际，岂得默而无请？臣窃料敌人之意，不出数策：一曰借兵於我，同力剪除；二曰见乏资粮，欲假边粟；三曰军兴费广，先借数年之资；四曰元昊与贼\连谋\，不宜更通和好。其他狡计，不可详知，此皆目前所宜预备者也。
敌人背约，妄起事端，不当但务偷安，每事轻许。我守盟誓，拒之有词。若只有借兵之言，最可理夺。伏缘景德之誓，共约休兵，只如元昊负恩，扰我边鄙，本朝调发卒乘，数年于兹，未尝假北敌之兵议诛討。今若夹山部落亡入我境，则当竭力，同共驱除，境外之师，无名可出，此则借兵之谋\不可许也。若以资粮为词，亦当坚拒。伏缘国家封疆至广，军马至多，內有朝廷百官之奉，外有宾客四方之事，赋入有常度。但缘爱惜生灵，不忍爭战，故割自奉之金帛，以资兄弟之国。一国之财而供二国之用，固无余羡以副非意之求，此又借粮之议不可许也。若云先借岁聘之数，尤当阻之。伏缘契丹每言此来再结盟好，不同向前，固宜谨守诚\信，以敦万世之约。况近岁新添金帛，割剥已深，山泽之利，岁计犹有不足；桑蚕所产，民力固亦无余。比要两国安寧，是用不惜所有，今伐一小族，便此过求，若更有大事，如何应副？侵凌之势，无时暂已，国家之物有限，强敌之求无厌，欲望不危，必不可得，此又预借岁物不可许也。若云元昊怀贰，与贼\通谋\，同盟之国，所宜共嫉，惟此一事，最难处置。从之则权在敌人，不从则强兵在境，酌今之势，不能不从。伏缘北敌，本参和议，彼既有隙【一四】，势难两交。若谓元昊已有好意，不可拒绝，臣恐纳元昊而簄耶律，则敌人移兵於我矣。臣愚以谓元昊之论未定，犹可缓之以顺北敌之请，其余不可从也。
臣伏读唐史，窃见回鶻於唐朝有收復两京之功，每岁止赐绢三万匹。今来契丹岁取我物五十万，其害深矣。伏乞朝廷密暣边臣，严设武备，儻或敌人过分求索，不宜轻许，以重取国辱。庙堂之上，固有谋\猷諫諍之官，惟忧闕失，望朝廷裁之。
又言：
伏睹耶律元衡已朝见讫，中外臣僚，但闻报西征事，又知河东边奏警急，並无不忧惧。虽北边事宜，云征夹山部落，且夹山小族，而契丹举国征之，事势甚大，恐似別有谋\者。臣窃思之，朝廷於西北大事，前后处置失错，所以敌人乘衅，肆其凭陵，今者使来，必此之故。切缘元昊累世称藩，一日僭叛，招携出討，当自图之，而乃屈中国之威，假契丹之援，借人之势，权在他人，此谋\始之失也。臣去年在敌中，敌主亲与臣言梁適去时，云河西事了，遣人来谢。及以元昊表示臣，俾知元昊畏伏之意。又与臣言候干元节信使碽日，请仔细报来。及臣归朝，首言此事，只缘夷简病退，梁適差出，便乃隱讳，云无此言。暨干元节信使萧孝忠来，屡问馆伴张锡，锡终不与言元昊商量次第。朝廷当元昊叛时，则遣使告之，及其和约欲就，则问而不对，必疑朝廷有异议矣。此始末不同之失也。
臣曾具奏陈，擬其所谋\四事：一曰借边兵，二曰借边粟，三曰假数年之物，四曰绝元昊之和。遥度敌情，在此而已。必若假借财物，拒之有词，惟与元昊绝和，最难处置。臣窃计之，逊词以谢北敌，缓词以□西戎，苟紓岁月之祸，诚\当今可施之策也。然臣愚虑兵祸自此起，不宜处置更有失错。今若徇北敌而绝西戎，亦有兵祸，纳西戎而违北敌，亦有兵祸。二敌连谋\共为矛楯之势，北人才去，西人必来，拒纳之间，动皆有碍。择祸就轻，守之以信，使曲不在我，即其要矣。
必若弃元昊以为外虞，坚绝其约，使北人不能反覆而邀功，此最久安之策，恐谋\者不能终之。且元昊所有抗中国者，僭尊号，改年名，不称臣，不奉表，此其倔强之势也，今皆舍去而归我矣，三年谋\之，而一朝绝之，及其既去，北敌使至，將又招之，倔强之性，岂不怀忿？此起兵之祸也。契丹所以取重於中国者，亦欲成和好之事，专与夺之权也。今西戎偃蹇而不从，朝廷沉吟而不报，及其使我绝之，而遽即成之【一五】，桀驁之气，岂不怀怒？此亦起兵之祸也。然而彼欲举兵，而使我绝约，皆北人之狡谋\耳。臣窃料北人因弋猎之势，为举兵之名，欲邀成功，以德於我。若报之曰：「天下之民一也，本朝之兵，尚不忍令其战斗，以趋死伤之祸，况邻国之兵，冒白刃而不忧其伤，非所以为心也。寧失一小蕃，不可烦兄弟之国。萧使碽日，曾达此诚\，且未尝乞师，无烦大举。若元昊自有衅隙，违忤北朝，今之出师，非復预议。又元昊使来每称北朝之意，早缘名体未顺，难以从之。近者称本朝正朔，去羌人僭偽之号而称臣矣。只以事要久远，故须往覆商量。今若事体准前，固当拒绝，但业已许其每事恭顺，则受其来归，若来而拒之，则似失信。且中国以信自守，故能与四海会同，儻失信於人【一六】，谁復信其盟约？若北朝怒其叛而伐之，南朝因其服而舍之，共成德美，亦春秋之义也。」敌虽强悍，固当闻此而悛心矣。惟重幣轻使以给之，使其有邀功之心，则必缓图我之患也。
臣又闻前岁北人解甲后，幽州亦遭掠夺财物，迫夺妇人，发掘坟墓，燕人苦之。今河东近边恐有冲突，须作隄备，以戒不虞。臣常观北朝气陵中国，捃拾事绪，以起衅端，归於强弩相射，利剑相击而后已，不可不早备也，惟陛下图之。
朝廷以靖言为然，於是遣靖回谢。其復书略曰：「若以元昊於北朝失事大之体，则自宜问罪，或谓元昊於本朝稽效顺之故，则无烦出师。矧延州昨奏元昊已遣杨守素將誓文入界，儻不依初约，犹可沮还，如尽遵承，则亦难却也。」
枢密院言保州兵乱，詔遣入內供奉官刘保信驰往视之。諫官孙甫力言前有告变者，枢密使杜衍不时发之，当得罪。甫本衍所举用，其不阿如此。
庚子，命知制誥田况往保州城下【一七】相度处置叛军，仍听便宜从事。
辛丑，知青州陈执中言：「奉詔权罢修州城，契丹虽遣使再盟，然未保情虚实，恐未可遽废防守之备。况秋稼大成，人心乐于集事，旧城比已兴工徱削，高下可窥，若遂中輟，它日不免重困於民，乞遂乘时完缉。」奏可。先是，有言执中率民钱修州城，民甚苦之。故有詔罢其役也。记闻云：集贤校理李昭遘言执中之短，詔以昭遘疏示执中，执中臱恚，上疏乞江淮小郡，不许。按昭遘三年七月罢陕州，入判理欠凭由。今年八月为度支判官，不知奏执中时，是何职任，当考。
赐保州投来人员、兵士特支钱。壬寅，降敕牓招安保州叛军。
詔知雄州王德基谍报北界，以保州兵乱，本路方领兵捉杀，恐缘边人户惊疑也。
癸卯，右正言、知制誥田况为龙图阁直学士、知成德军，充真定府、定州路安抚使。况言保州缘边人户多扇言军贼\作乱，將引契丹兵马入界，以臣所料，必有奸人因欲摇动边民，乞下缘边安抚使密令捕缉，法外施行。从之。
右正言、知制誥欧阳修为龙图阁直学士、河北都转运\按察使。上面諭修曰：「勿为久居计，有事第言之。」修对以諫官乃得风闻，今在外使事有指【一八】，越职罪也。上曰：「事苟宜闻，不可以中外为辞。」諫官蔡襄、孙甫奏留修，不许。此据修附传及晏殊正传。
右正言、集贤校理、同修起居注余靖知制誥，仍知諫院。
右正言、直集贤院、知晋州尹洙为起居舍人、直龙图阁、知潞州。旧制，諫官、御史补外无待闕者，洙自庆移晋，会前守未满岁，有旨令洙待闕。洙心疑郑戩譖己，因奏乞与戩俱下御史狱，辨水洛城事。且言戩交结走马承受麦知微。於是迁秩改命，而所乞竟不从。郑戩结交中官，本传都不载，此据尹洙奏状。又碧云騢载【一九】：戩结中官黄元吉而进用，一日，元吉左迁，同列戏之曰：「天休走却爷矣。」戩笑曰：「君知我更有一爷在。」恐戩亦不至此。碧云騢託名梅尧臣，然非也。元吉事当考。秘书丞、馆阁校勘、知諫院蔡襄为直史馆、同修起居注。是日，襄言：「保州军士闭城作乱，杀党中懦弱十余人，指为首恶，以要朝廷招安。臣与臣修、臣甫已有论列，欲令知定州王果引兵隨牓入城，尽行诛戮。不闻施行。窃以天下內外之兵百有余万，苟无诛杀决行之令，必开骄慢叛乱之源。今州兵杀官吏，闭城门，从而招之，使传於四方，明朝廷有畏觽不杀之恩【二○】，官吏有触事可持之势，何惮而不为！议者若谓今日北敌妄生衅端，不可便於极边之地张皇其事，为敌人所窥，是不知制兵之权，而昧威戎之略也【二一】。夫中国为北敌所轻者，本由朝廷威令不行，今以劲兵入城诛三千叛卒，以绝天下祸乱之萌，而敌人咫尺，必將悚动，安虑其窥乎！况事机不可失，惟陛下特发睿断而行之。」
甲辰，资政殿大学士、吏部侍郎石中立为太子少傅致仕。
河北宣抚使富弼奏请殿中丞刘牧掌隨行机密文字，从之。牧，西安人也。
赐保州城下诸军將校特支钱。乙巳，龙神卫四厢都指挥使、卫州防御使郭承祐为宣州观察使，罢军职。枢密使杜衍恶承祐骄恣，奏罢之。
秦州刺史、权并代部署狄青为惠州团练使、捧日天武四厢都指挥使、涇原部署。青任涇原权并代，当在六月十三日以后，朝廷不欲令青沮刘沪也。但，实录不详尔【二二】。水洛既城，刘沪又责官，涇原已別命帅，则青可復还。特书此，亦足见朝廷委曲用人之意云。
陕西、河东宣抚使范仲淹请以涇原路参谋\郭固隨行，教习军阵，从之。欧阳修杜衍墓铭，云范仲淹宣抚河东、陕西，欲以兵从，衍爭不可。今观仲淹辟郭固隨行教习军阵，则仲淹固以兵从，是衍不果爭也。按富弼奏议、韩琦家传，则衍所爭乃仲淹欲益发兵尔，非为宣抚使不可以兵从也。恐欧阳或误。
丙午，武胜节度使、同平章事、东平郡王德文为忠武节度使、兼侍中，寧江节度使、汝南郡王允让同平章事。德文等十人既封拜，又以宗室久不迁官，於是递进一等，凡迁者三百二十一人。
戊申，陕西都转运\按察使、天章阁待制程戡言：「昨遣三司盐铁副使鱼周询、宫苑使周惟德与臣同体量修水洛城。臣等昨离永兴军日，涇原部署狄青已部领军马至德顺军，仍令阁门祗候崔宣、指挥使谢能等领军马就水洛城收捉刘沪、董士廉，欲诬以违节制斩之，赖沪等不敢抗对，由是止械送司理院。初令本军监酒周颂就劾，又差平凉知县李元规代颂面授其意，不谓朝廷遣周询、惟德来，沪等生得出狱。自后臣虽奉旨带刘沪、董士廉再往兴筑【二三】，臣以蕃部疑变及虑狄青、尹洙等破坏此城，无以就功。累闻朝廷续差內殿崇班陈惟信，令臣与狄青应副兴修，今幸沪等城水洛已就，而蕃部帖然。其初，本路兵马鈐辖高继元、著作郎石輅、大理寺丞李仲昌等，皆实赞狄青【二四】，以谓水洛不便。今既共事，其如一党之人自怀疑忌，兼闻既城之后，犹欲力遂前非。石輅虽已离此，继元、仲昌多阴献计画，务在间谍。今除王素知渭州，未必不为斗乱。虽水洛城不足惜，柰何扇动蕃部弃去汉土，不惟为异类报仇，兼欲將微臣稔过，臣所操心，粗能知分，虽城百水洛，固非臣邀功掠美之地，乞候王素过京师，特赐宣諭此事，庶到边不为髃小所惑。其高继元、李仲昌，仍乞早移別路一差遣，不尔，沮挠边事，必起后虞。
宦者阎士良以供备库副使为蔡州都监，颇挟势骄倨，承前贵人多优容之。及司勋员外郎陈述古知蔡州，独不加礼，士良恚恨。会去冬雨木冰，述古言：「是所谓木稼，亦木介也。木有稼，达官怕。木介，革兵之象，其占在国家。」士良擿其语闻上。述古因发士良阴事，既劾置许州【二五】，而士良不伏，乃命监察御史刘湜再往鞫之。己酉，士良坐受所监临赃，夺二官。述古亦坐所言不实，罚铜七斤，罢。述古，尧佐子也。
司勋郎中张可久责授保信节度副使。坐前为淮南转运\使，贩私盐万余斤在部中也。监察御史包拯乞不以见获斤两定罪，特於法外重行远地编置，以警赃吏，故有是命。
辛亥，赠太子太保、諡忠宪韩亿卒。
壬子，右正言、祕阁校理孙甫为契丹国母生辰使，如京使夏防副之；太常少卿、直史馆刘夔为契丹生辰使，崇仪使杨宗让副之；盐铁判官、祠部员外郎、秘阁校理张緓为契丹国母正旦使，內园副使焦从约副之；开封府推官、监察御史刘湜为契丹正旦使，东头供奉官、閤门祗候李士勋副之。
录故德顺军得胜寨主、右班殿直、閤门祗候裴大雅子得象为三班奉职，得一为借职，以大雅与西贼\战没也。
甲寅，詔宗室大功以上亲之妇不许改嫁，自余夫亡而无子者，服除听还其家。
朝议以诸道兵集保州城下，未有统领，因詔宣抚使富弼促行，往节制之。再降敕牓招安，仍令田况等且退兵，选人齎敕入城，若遂开门，即一切抚存之。如尚拒命，则益进攻【二六】，其在营同居骨肉，无老幼皆戮之。
先是，知定州王果率兵趋保州，攻城甚急，会有詔招安，贼\不肯降，乘陴呼曰：「得李步军来，我降矣。」李步军，谓昭亮也。詔遣昭亮。是日，昭亮至，与田况同諭贼\，贼\终未信。右侍禁郭逵径踰壕诣城下，谓贼\曰：「我班行也，汝下索，我就汝语。」贼\乃下索，即援之登城，谓贼\曰：「我班行也，岂不自爱，苟非诚\信，肯至此乎！朝廷知汝非乐为乱，由官吏遇汝不以理，使汝至此，今赦汝罪，又以禄秩赏汝，使两制大臣奉詔书来諭汝，汝尚疑之，岂有詔书而不信耶，两制大臣而为妄诞耶？」词气雄辨，贼\皆相顾动色。曰：「果如此，更使一二人登城。」即復下索，召其所知数人登城，贼\信之。爭投兵下城，降者二千余人，遂开门纳官军。其造逆者四百二十九人，况具得其姓名，令杨怀敏率兵入城，悉阬杀之。逵本传云范贵、史克顺、侍其臻据保州叛。按此时但有韦贵，无范贵。又云臻、贵自剄，按臻亦未尝死，不知本传何所据也，当考。今止用记闻所载事跡。李昭亮传云：昭亮从数十人叩城扉，袒示城上，不以甲楯自蔽，为晓譬祸福，贼\遂降。盖饰说，今从记闻。按会要亦云遣郭逵入城諭贼\，昭亮不当专此功也。降卒二千余人，悉分隶诸州。宣抚使富弼恐復生变，与都转运\使欧阳修相遇於內黄，夜半屏人谋\，欲使诸州同日诛之。修曰：「祸莫大於杀已降，况胁从乎！既非朝命，诸州有一不从，为变不细。」弼悟，乃止。朱史附传误以富弼为夏竦，今从苏辙所作欧阳修传。
工部郎中、直昭文馆、知沧州刘涣为吉州刺史、知保州。涣至踰月，云翼军士又谋\反，居人惶急，涣以单骑至，械其首恶诛之，一军帖然。此据涣本传，按云翼军叛，既诛之矣，涣至又復叛，不知果否。涣不踰年，亦徙登州。当考。涣知保州，乃此月癸丑。
乙卯，上谓辅臣曰：「如闻诸路转运\、按察、提点刑狱司，发擿所部官吏细过，务为苛刻，使下无所措手足，可降敕约束之。」先是，监察御史刘湜言，转运\使掎摭州县，苛束官吏，人不得骋其材，宜稍宽假，恬不为改，乃加绳治。此据湜传，按湜三年六月为察官，四年十月迁殿院，传载此言在为殿院后，恐非也。因詔书约束转运\使，即附见此。
包拯言：「诸道转运\使自兼按察及置判官以来，并提点刑狱等，体量部下官吏，颇伤烦碎。兼审刑院、大理寺奏案倍於往年，况无大段罪名，並是掎摭微累，不辨虚实，一例论奏。此盖苟图振举之名，以希进用之速尔，遂使天下官吏各怀危惧。其廉谨自守者，则以为不才，酷虐非法者，则以为干事。人人相效，惟恐不逮，民罹此患，无所诉告。非陛下委任之本意也。其被体量之事，或智虑所不及，或人情偶不免，若非切害，亦可矜閔，虽欲洁己改过，其路亡繇，岂不痛惜哉。」又言：「天下茶盐酒税，逐处长吏曲徇转运\使之意【二七】，以求课额羡溢【二八】，编民则例遭配买，商族则倍行诛剥，为国敛怨，无甚於此。且朝廷设按察、提刑之职，盖欲去贪残之吏，抚疲瘵之俗，今乃惟务苛细，人不聊生，窃恐未为国家之福也。比幸属郊禋盛礼，大霈庆泽，欲乞于赦书內特行约束，凡官吏先被体量者【二九】，情非故犯，咸许自新，不悛必寘於法。庶使悔过之人，免资终身之累。其诸处茶盐税，亦乞除元额外，不得擅增课利，搔挠人户。应係自来诸般调率，且乞权罢，以安海內生灵之心。伏望圣慈，少赐省察。」
朝廷既降敕约束诸路按察使，备载台官所上之言，欧阳修奏曰：「台官意谓按察使等所奏之人多不实，或因迎送文移之间有所闕失，挟其私怒，枉奏平人，朝廷都不深思，轻信其说。臣自闻降此约束，日夕忧嗟【三○】，窃思国家方此多事难了之时，正当责人展效之际，奖之犹恐不竭力，疑之谁肯尽其心！昨大选诸路按察之初，两府聚厅数日，尽破常例，不次用人，中外翕然，皆为一时之极选。凡被选之人，亦各负材业，久无人知，常患无所施为。一旦忽蒙擢用，各思宣力，爭奋所长，不惟欲报朝廷，寧不更希进用，岂可顿为欺罔，便徇私情，料其心必未至此。苟或如台官所说，则是两府聚厅数日，选得不公之人。或其不至如斯，何必更加约束。窃以任人之术，自古所难，能力主张，犹或有沮者，何况过生疑异，使其各自心阑，如此用人，安能集事！况按察之任，人所难能，或大臣荐引之人，或权势侥倖之子，彼按察使下当怨怒，上迕权势，而不敢避者，只赖朝廷主张而已。今按察者所奏，则未能与行，沮毁者一言，则便加轻信，皆由朝廷未知官吏为州县大患，而按察可以利民，委任之意不坚，故毁谤之言已入也。所可惜者，自差诸路按察，今虽未有大效，而老病昏昧之人，望风知惧，近日致仕者渐多，州县方欲澄清，而朝廷自沮其事。臣欲乞圣慈令两府召台官上言者至中书，问其何路按察之人因挟私怒，苟有跡状，乞下所司辨明，若实无人，乃是妄说。其近降札子，乞赐抽还，不使四方见朝廷自沮按察之权，而为贪赃老谬之吏所快。
戊午，詔自今除台諫官，毋得用见任辅臣所荐之人。此詔恐与丁度指孙甫为杜衍门人相关，然衍九月二十六日始拜相，此詔决不为衍发也。
富弼言：「近见元昊所上誓书及表奏，辞礼恭顺，一遵朝廷所约。只是榷□上微有商量，候杨守素到闕日，乞与婉顺商议，示以必和之意，使之深信。不可为其恭顺，却於元约事外，別有詰难邀勒，所宜多方容纳，令无备我之意，则必尽力与契丹相持。若二寇自相杀伐，两有所损，此朝廷之福，天所假也。苟议绝和约，或大段拖延不成，则元昊必復与契丹合，而为患如故，此必然之理也。臣料契丹必未肯与朝廷绝好，余靖此去，保无他虞。將来若遣谢使，所齎谢物，不可过数，苟多无益，更乞深加详察。」
范仲淹言：「臣窃观史籍，见前代帝王与戎狄结和通好，礼意甚重，非志不高而力不足也，盖惧边事不息，困耗生民，用兵久之，必生他变，而为社稷之忧。如汉高帝、唐太宗身经百战，大胜天下，不敢黷武而屈事戎狄者，正为此也。及其国力强盛，將帅得人，则长驱破虏，以雪天下之耻。今北敌西戎，合谋\并力，夹困中原，西兵数年未能平定，近方遣使往復，以议通顺，而延州塞门并河东丰州之地，旧有属户居之，则为我利，自元昊驱掠西去，遂为隙地，中国利害，不系於此。今觽议须欲復得塞门，以全疆土。借如祖宗朝北陷易州，西失灵、夏，及其和好，皆略而不言，耻以前失之丑【三一】，而求无用之地也。今西戎骄□，不足与爭，但名体已顺，余可假借，以成和好。然后重议边事，退移兵马，减省粮草，苏我生民，勤我稼穡，选將练士，使国富民强【三二】，以待四夷之变。此帝王有道之术，社稷无穷之福也。如欲与敌人理曲直、决胜负，以耗兆民，以危天下，语之则易，行之实难。臣备位二府，当思安危大计，不敢避人谤议，上下其说，累陛下包荒之德，以重增宵旰之忧。」十月己丑，颁誓詔。注释【一】太宗諡有圣德「有」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【二】巧能设辞「设」原作「饰」，据宋本，宋撮要本及范文正公集奏议卷下奏乞契丹所请绝元昊和约改。
【三】所诉同上范文正公集作「所许」。
【四】则契丹自为因行討伐「因」原作「应」，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集奏议卷下奏为契丹请绝元昊进贡利害改。
【五】昏懦者逐之「昏」字原脱，据宋本、宋撮要本及范文正公集奏议卷上奏灾异后合行四事补。
【六】一天下茶盐出於山海「一天下」三字原脱，据同上书补。
【七】是天地之利以养万民也「天」原作「因」，「也」字原脱，据同上书改补。
【八】兵稍盗取者绞配「盗」原作「监」，据同上书改。
【九】今必无会合入寇之理「入寇」原作「同谋\」，据宋本、宋撮要本及治蹟统类卷八仁宗经制契丹要略改。
【一○】因乞守一要郡「一」原作「二」，据宋本、宋撮要本及本书卷一五○「典河朔一要郡」之文改。
【一一】下二府议之未合此句上，宋本、宋撮要本都有「事」字。
【一二】天策先锋「天」字原无，据长编纪事本末卷四九保州兵乱、治蹟统类卷九仁宗平保州乱军补。
【一三】因激其觽「激」原作「邀」，据宋本、宋撮要本，阁本及太平治蹟统类卷九、长编纪事本末卷四九改。
【一四】彼既有隙「既」原作「此」，据宋本、宋撮要本、阁本改。【一五】而遽即成之「遽」原作「据」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一六】儻失信於人本句原作「儻失与西人」，据宋本、宋撮要本改。
【一七】往保州城下「往」字原无，据长编纪事本末卷四九保州兵乱、宋会要兵一○之一五补。
【一八】今在外使事有指「使」原作「条」，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、编年纲目卷一二改。
【一九】又碧云騢载「又」原作「及」，据阁本改。
【二○】有畏觽不杀之恩「有」字原无，据治蹟统类卷九仁宗平保州乱军及下句例补。
【二一】而昧威戎之略也「戎」原作「武」，据宋本、宋撮要本改。
【二二】实录不详尔「实」原作「宝」，据阁本、活字本改。
【二三】带刘沪董士廉再往兴筑「带」字原无，据长编纪事本末卷四六修水洛城补。
【二四】皆实赞狄青「赞」原作「谋\」，据同上长编纪事本末改。【二五】劾置许州「劾」、「置」二字原互倒，据宋会要职官六四之四七乙正。
【二六】则益进攻「益」下原有「兵」字，据宋本、宋撮要本，阁本及治蹟统类卷九仁宗平保州军乱刪。
【二七】长吏曲徇转运\使之意「意」原作「急」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二八】以求课额羡溢「羡」原作「之」，据同上诸本改。
【二九】凡官吏先被体量者「先」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【三○】日夕忧嗟「夕」原作「多」，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、欧阳文忠公文集卷一○七论台官上言按察使状改。
【三一】耻以前失之丑「以」原作「其」，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集奏议卷下奏元昊求和所爭疆界乞更不问改。【三二】使国富民强同上范文正公集同。宋本、宋撮要本作「富民强兵」。
卷名 续资治通鑑长编卷一百五十一
帝号 宋仁宗
年号 庆历四年（甲申，1044）
全文
秋七月癸亥，詔以冬至有事于南郊，髃臣毋得上表请加尊号。
甲子，燕王宫火。
丙寅，降知石州、洛苑副使刘舜臣为礼宾副使，坐盗用公使酒醋，法当死，上以边臣特宽之。
丁卯，詔广西转运\安抚司出牓宜州，有获区希范、正辞、蒙赶者，人赐袍带，钱三十万，盐千斤。
戊辰，赐鄜延路部署王信等器幣有差。初，知延州庞籍於□朝谷创石觜堡，而西贼\尝以兵二千余人来寇，信等击却之。故有是赐。
辛未，命知制誥田况提举河北便糴粮草。
梓州路转运\司言，瀘州教练使生南、招安將史爱诱降淯井监夷贼\敖等，请並补三班差使殿侍、淯井监一路招安巡检，从之。壬申，殿中丞蔡挺管勾陕西、河东宣抚机密文字，范仲淹请之也。挺诡譎多计，人莫能得其情实，每持仲淹等机事，泄於吕夷简以自售云。此据墨史附传。
赐修水洛城禁军及弓箭手緡钱。
癸酉，詔诸告本营结集逃叛而当迁擢者，自今徙隶別指挥。
先是，同判太常寺吕公绰言：「文王之妃曰文母，宋共公之妻曰共姜，诗称庄姜、宣姜，皆以諡从夫也，然而古无先夫作諡之文。自汉、晋、隋、唐而降，歷举后諡，多冠以帝号，不然则参同一字。惟圣朝循稽作諡之典，追合从夫之义，祖宗之后，共此成法。若僖祖諡有文献，后曰文懿；顺祖諡有惠元，后曰惠明；翼祖諡有简恭，后曰简穆；宣祖諡有昭武，后曰昭宪；太祖諡有大孝，后曰孝明、孝惠、孝章；太宗諡有圣德【一】，后曰懿德、明德、元德、淑德。先帝在御，特諡二后曰庄怀、庄穆。及上真宗文明武定章圣元孝之諡，而郭后升配，即当协参徽号而追正之，时无建请，莫復典章。迨夫奉慈尊名，继循前失。况庄穆神主合祔本室，名无所属，理固未安，宜列系於丕称，式增隆於大行，兼详干德礼例改諡昭宪皇后故事，伏请改上真宗皇后諡皆为章。」下两制学士、太常礼院议，而翰林学士丁度等言：「公绰所引前代皇后皆从帝諡，然汉之帝諡，主于一字，与本朝名号不同。真宗五后祔庙日久，神道贵静，难从改諡之礼。」既而公绰復言：「真宗五后尊諡，终未合典法，宜於郊礼前遣官先上宝册，庶循先朝加上六后尊諡故事。」丙子，有詔恭依。礼院言：「干德中，改上昭宪皇后諡，中书门下特请改题，是时礼官以为不可。及祥符中，增上六室帝諡，天圣初，又增上真宗武定之諡，止告庙，更不改题，实为得礼。」遂如故事。
戊寅，封武胜节度使、同平章事、冯翊郡公德文为东平郡王，寧江节度使允让为汝南郡王，苏王元偓子安化留后允弼为北海郡王，燕王元儼子镇国留后允良为华原郡王，□王德昭孙左屯卫大將军、达州刺史从蔼为潁国公，岐王德芳孙左屯卫大將军、雅州刺史从煦为安国公，齐王元佐孙左千牛卫大將军、池州团练使宗说为祁国公，昭成太子元僖孙右千牛卫大將军宗保为建安郡王，华王元偁孙右千牛卫大將军宗达为恩平郡王，邢王元杰孙右屯卫將军宗望为清源郡公。上始用富弼议，次第封拜宗室，以德文属尊且贤，方汉东平王苍，故封东平。仍詔德文等十人，並列本班之上，少前。实录云：燕王既薨，祖宗之后未有封王爵者，议者以为自三代以来，皆建宗戚，用自承助，请次第封拜之。按议者，即富弼河北守御十二策之一也，今正言之。德文，秦王廷美子；允让，润王元份子，二人並已前见，更不表出。德文，皇叔；允让及允弼，皆皇兄；允良，皇弟；从蔼以下六人，皆姪：今皆削去，其得封初不缘服属故也。又从蔼，舒国公惟忠子；从煦，高平郡王惟敘子；宗说，密国公允言子，其得封自以祖故，不以父故，今亦不復言。己卯，復四方馆使、果州团练使张亢为引进使、并代副都部署、兼知代州兼河东缘边安抚事。
壬午，降空名宣头百道，下陕西、河东宣抚使范仲淹，以备赏功。
癸未，契丹遣延庆宫使耶律元衡来告將伐元昊，其书略曰：「元昊负中国当诛，故遣林牙耶律祥等问罪，而元昊顽獷不悛，载念前约，深以为媿。今议將兵临贼\，或元昊乞称臣，幸无亟许。」其实纳契丹降人，契丹討之，託中国为名也。
参知政事范仲淹言：「臣窃见契丹来书，志在邀功，势將搆难，还答之际，尤宜慎重。一，书中言元昊名体未顺，特为朝廷行征討，其邀功之意，又大於前。若许他此举，將来何以礼报，此一难也。一，书中次言请朝廷绝元昊。窃观元昊所上书，削号称臣，名体颇顺，虽未为诚\信，苟遣人来纳誓书，朝廷何辞以拒之？元昊昨来纳款，尚不肯言契丹指纵，朝廷岂可言契丹之意以拒其和！如无名而拒，则我自失信而从契丹之请，此二难也。一，元昊於契丹，从来未闻有不臣之状，或实於他边界曾有相伤，况止是三二百户，彼亦自可问罪，何故便要朝廷绝元昊进贡。若朝廷因而从之，苟元昊不日却谢过於契丹，契丹又纳其请，则与元昊依旧相连，我与元昊怨隙转大。朝廷一失其守，长外国轻中国之心，此三难也。一，契丹今来逼朝廷绝元昊之□，我若不敢违拒而遽从之，將来契丹却称元昊已谢过设盟，更不討伐，却逼朝廷与元昊通和，是朝廷已失所守，岂能更抗契丹之辞！此四难也。一，朝廷若以契丹之故，阻绝元昊，大信一失，將来却以何辞与他和约，纵巧能设辞【二】，元昊岂肯以前来所诉【三】，屈伏於朝廷？必乘我之失，大有呼索，此五难也。一，元昊或纳誓书，既不可阻，今契丹所请，或即阻之，诚\朝廷之所重也。然契丹、元昊，本来连谋\，今日之情，未可凭信。臣请朝廷建捍御之谋\，以待二敌，不必求二敌真偽之情。边事如此，恐误大计。」
又言：「契丹来书，称朝廷曾请契丹止遏元昊，今闻名体未顺，遂举兵討伐，又请朝廷绝元昊进贡。契丹安肯为朝廷特举大兵以討元昊？此不可信一也。若自与元昊有隙，必行討伐，其人使即合坚请阻绝元昊，何却只问杨守素往来次第，是无必討伐之意。此不可信二也。余靖等言见北主亲言须指挥夏州令杨守素入南朝勾当，必是动有关报。今来敌使却言北朝並不知仔细，此不可信三也。万一契丹必有深隙，须行討伐，必坚要阻绝元昊，岂暇问於南朝名体顺与不顺，显是契丹虚称为朝廷西征，驻重兵於云朔，如元昊以誓书未立，入寇河东，亦足相为声援，得志则享厚利。如元昊更不入寇，纳誓书于朝廷，则契丹自为因行討伐【四】，使元昊入贡，以此为功，而驻兵云朔，以邀重报。是契丹进退有利，而俱为我害也。臣谓朝廷今日答书则易，將来礼报必难，而专於致赂，欲满敌志，则契丹大兵岂肯虚举而善退？愿朝廷熟虑此事，先且大议备边之策，然后遣使往来，使敌知我有备，无必胜之理，则亦可以遏其邀功求报之心。纵背盟好，亦有以待之，少魜生灵之祸。」
甲申，梓州路转运\使言夷贼\復寇三江寨，淯井监指挥使、散直王用等领觽击走之。
乙酉，降渭州西路巡检、內殿崇班、閤门祗候刘沪为东头供奉官，著作佐郎、新知確山县董士廉罚铜八斤。朝廷虽使沪、士廉卒城水洛，仍以沪权水洛城主，终坐违本路帅命，故责及之。
丙戌，詔诸路转运\使副、提点刑狱察所部知州军、知县、县令有治状者以名闻，议旌擢之，或不如所举，令御史台劾奏，並坐上书不实之罪。从范仲淹奏请也。
先是，范仲淹言：
臣近日屡闻德音，以灾异数见，畏天罪己，此实圣帝明王至仁之体也。昨日宰臣等再奉圣旨：「不须谢过，但自行事。」此又济时责实之要也。臣等敢不惶恐，思竭诚\志，以副宵旰之意。臣观自古国家皆有灾异，但盛德善政及於天下，人不敢怨叛，则虽有灾异，而无祸变。如其德衰政暴，兆民怨叛，故灾异之出，多成祸变。陛下今既畏天之戒，上忧宗社，下忧生灵，固已得尧、汤之心矣，如更行尧、汤之事，使天下受赐，其有灾异，適足增陛下之盛德。臣待罪辅臣，经年无状，四方多事，未敢引退，恐负君亲擢用之意。臣窃观自祥符年后，以至今日，火不炎上之灾，已十数度，又累有地震之异，今夏蝗秋潦，人多妖言，虽陛下修德罪己，自可以动天地，感鬼神，而念及生民，若不遑处。臣请行此数事，少助陛下救生民之万一，惟陛下裁择。一，委天下按察使省视官吏，老耄者罢之，贪浊者劾之，昏懦者逐之【五】。是能去谬吏而纠慢政也。至於激劝善政之术，即未著明。其官吏中，有畏上位之威，希意望进，或矫修廉节而爭为猛政。求集事之名者，务为暴敛；求尽公之称者，专用深文。政尚虚声，人受实弊，资产竭於科率，举动触於刑宪，生民困苦，善人嗟痛，此天下怨叛之本也。秦以天下怨叛而亡，汉以救秦之弊而兴，臣请詔诸路按察官，除常程纠察举荐外，於辖下知州军、知县、县令中，別选洁己爱民、显有善政，得百姓心如倚父母者，各具的实事状，举三两人，特与改官再任，或升陟委用。如此，则天下官吏知陛下忧赤子之心，各务爱民求理，不为苛政，足以息生民之怨叛也。如所举不实，仰御史台弹纠，当议重行贬黜。今別进呈唐时选刺史、县令条目，便乞约附施行。
一，天下官吏，明贤者绝少，愚暗者至多，民讼不能辨，吏奸不能防，听断十事，差失五六。转运\使、提点刑狱，但采其虚声，岂能遍阅其实，故刑罚不中，日有枉滥。其奏按於朝廷者，千百事中一二事尔，其奏到案牘，下审刑、大理寺，又只据案文，不察情实，惟务尽法，岂恤非辜。或无正条，则引谬例，一断之后，虽冤莫伸，或能理雪，百无一二。其间死生荣辱，伤人之情，实损和气者多矣。古者一刑不当而三年大旱，著於史册，以戒来代，非虚言也。况天下枉滥之法，寧不召灾沴之应耶？臣请詔天下按察官，专切体量州县长吏及刑狱法官，有用法枉曲侵害良善者，具事状奏闻，候到朝廷，详其情理，別行降黜。其审刑、大理寺，乞选辅臣一员兼领，以慎重天下之法，令检寻自来断案及旧例，削其谬误，可存留者著为例册。一，今诸道常平仓，司农寺管辖，官小权轻，主张不逮，逐处提点刑狱多不举职，尽被州府借出常平仓钱本使用，致不能及时聚糴，每有灾沴及遣使安抚，虽民委沟壑，而仓廩空虚，无所賑发，徒有安抚之名，且无救恤之实。又国家养民之政，本在务农，因民之利而利之，则朝廷不劳心而民自养。臣请选辅臣一员兼领司农寺，力主天下常平仓，使时聚糴，以防灾沴。并詔诸路提点刑狱，今后得替上殿，並先进呈本路常平仓斛数目，方得別奏公事。移任者亦须依此发奏后，方得起离。仰司农寺常切纠举，及委辅臣等速定劝农赏罚条约，颁行天下。一，天下茶盐出於山海【六】，是天地之利以养万民也【七】。近古以来，官禁其源，人多犯法。今又绝商旅之路，官自行贩，困于运\置。其民庶私贩者徒流，兵稍盗取者绞配【八】，岁有千万人罹此刑祸。是有司与民爭利，作为此制，皆非先王之法也。及以官贩之利，较其商旅，则增息非多，而固护其弊未能革者，俟陛下之睿断尔。臣请詔天下茶盐之法，尽使行商，以去苛刻之刑，以息运\置之劳，以取长久之利，此亦助陛下修德省刑之万一也。仲淹四事，因监司择守令附见。其二其三，请大臣兼领刑法、司农，八月辛卯奏可。考茶盐通商，讫未施行。三年六月甲辰，已有詔议茶盐利害。戊子，徙知瀘州左侍禁、閤门祗候李康伯同提点淮南路刑狱，右侍禁刘继英、三班奉职王齐雄並迁一官。康伯等皆捕击夷贼\有劳也。
八月辛卯，命参知政事贾昌朝领天下农田，范仲淹领刑法，事有利害，其悉条上。
初，仲淹建议：「周制，三公分兼六官之职，汉以三公分部六卿，唐以宰相分判六曹。今中书，古天官冢宰也；枢密院，古夏官司马也。四官散於髃有司，无三公兼领之重，而二府惟进擢差除循资级，议赏罚检用条例而已。上不专三公论道之任，下不专六卿佐王之职，非法治也。臣请倣前代，以三司、司农、审官、流內銓、三班院、国子监、太常、刑部、审刑、大理、髃牧、殿前马步军司，各委辅臣兼判其事。凡创置新规，更改前弊，官吏黜陟、刑法轻重、事有利害者，並从辅臣予夺。其事体大者，二府僉议奏裁。臣愿自领兵赋之职，如其无辅，请先黜降。」章得象等皆以为不可，久之乃降是命，然卒不果行。八月庚寅朔。
諫官余靖言：「近者封建宗室，藩屏皇家，举前王之令猷，补当朝之闕典，本支百世之盛美也。风闻诸王宫皆封长孙，惟□王宫误封次孙，已有爭诉者。臣愚以为宗室至亲，封建大事，固宜详审，犹如此差错，则知天下簄远之务，误者多矣。宗室纷爭，不可传闻四方，臣曾为礼官，颇知属籍间事。□王德昭五子，第二子惟吉，追封冀王。今闻冀王之子守巽，最是诸孙之长，有司便以冀王別为一院，即推从蔼为本宫之长而授封爵。今若夺从蔼之爵，以与守巽，则事同儿戏，书之史册，传之外方，谬误之讥，取笑于后。臣之愚计，欲乞朝廷勘会诣实，若从蔼于今实□王宫长孙，则因而推恩，不形过举。別以公爵授冀王之子守巽，庶几圣德无所亏损。」从之。守巽，惟吉第三子，自言於今为最长故也。壬辰，更封洺州团练使守巽为潁国公。甲午，枢密副使富弼为河北宣抚使。
先是，辅臣奏事垂拱殿，帝面諭之曰：「北敌受礼云州，恐遂袭我河东，两府宜设备。」弼退而上言：
臣误荷奖擢，无所施设，致此外患，上烦圣虑，闻命震惊，不遑启处。然退自思念，仅得粗略，窃谓契丹必不袭河东，其事有九：无名，一也；动称王师，不肯窃发，二也；河北平坦，可以长驱，必不由河东险阻而来，易入难出，三也；河北富实，河东空乏，必不肯击虚乏，而惊我备富实之地，四也；河北无备，河东有备，以北敌萌南下之心久矣，临事必不肯舍无备而攻有备，五也；若欲乘我不测而入，当行诡道，出於仓卒，必不肯先报云州受礼，六也；契丹始与元昊相约，以困中国，前年契丹背约，与中国復和，元昊怒契丹坐受中国所益之幣，因此有隙，屡出怨辞。契丹恐其侵軼，於是压元昊境筑威塞州以备之。而呆儿族累杀威塞役兵，契丹又疑元昊使来，遂举兵西伐，验之非诈，今必无会合入寇之理【九】，七也；契丹惜燕地，如人惜心腹，若袭河东，岂不防攻燕为牵制之术？于今不闻备燕，八也；契丹自得燕、蓟，不復由河东侵逼，九也。臣验此九事，故知契丹不袭河东必矣。今臣但论目下不为河东之患，过此以往，则非臣所知。
臣谓契丹异日之祸，独在河朔，河东只可为牵制之地。所以臣近奏河北守御之策，因乞守一要郡【一○】，自行其事。下二府议之未合【一一】，只欲且令田况往彼按臣所说，此乃平时悠悠所为，非今来確乎至急之意也。河朔一二年来，虽名为设备，其实未堪御寇。乃是张备豫之虚声，適足重敌人之奸计，为患愈大，不可不思。臣前岁奉使契丹，理当无所增赂，盖为朝廷方尽力西鄙，未遑北事，於是忍羞自屈，岁益所入，聊以款兵缓祸，而望雪耻於后也。臣今所乞，必愿俞允，不惟训兵备敌，以安元元，至於身羞国耻，庶几可刷。
於是命弼宣抚河北，其实弼不自安於朝，欲出避谗谤也。此月庚子，田况往河北，在弼宣抚后七日，不知弼何以先言之？盖当时已议定遣况，而弼又乞自行也。保州、广信安肃军，自五代以来，別领兵万人，号缘边都巡检司，亦曰天策先锋【一二】。以知州军为使，置副二人，析所领卒为三部，使援邻道。太祖常用之有功，詔每出巡，別给钱粮以优之。其后州將不復出，內侍为副，数出巡，部卒偏得廩赐，军中以为不均。通判保州秘书丞新昌石待举献计於都转运\使张□之，仍请合三部兵更出入，季一出，即別给钱粮，余悉罢，仍请以武臣代內侍。时杨怀敏方任边事，尤不悦巡检司。云翼卒扬言为乱，知州、如京使、兴州刺史刘继宗心不自安，乃悉令纳私所置教阅器仗。会都监韦贵与待举弯弓赌酒而觽辱之，贵凭酒慢□曰：「徒能以魜削兵粮为己功。」因激其觽【一三】，是日给军衣，觽遂劫持刀兵入牙门，待举挈家上城，出东门，入无敌营。会继宗亦挈家至，与待举列无敌兵守关城，率神卫招收兵却入东门，以拒乱兵。既而转斗不敌，继宗、待举復上城避之，遂自下城，继宗渡城濠，溺水死，待举藏鹿角中，为乱卒所害。觽怨待举甚，揭其首，觽射之。又疑走马承受刘宗言与待举同议，亦害之。始迫缘边巡检都监王守一为首，守一不从而死，乃拥韦贵据城以叛。礼宾副使、兼閤门通事舍人、知广信军刘貽孙与走马承受宋有言临城諭叛兵，有欲降者，计未决，而诸路各进军来討，遂復固守拒命。按保州兵乱，乃八月初五日，朝廷於初九日始知。富弼使河北，实初五日受命，此时朝廷未知保州兵乱也。弼使河北，但欲修飭边备，未行而保州乱作，朝廷就委弼措置。弼缘此遂行，实非始谋\也。其后，弼有辨谗谤札子却云因保州乱，坚乞得河北宣抚，盖小误。然事適同日，不妨便文。而范纯仁行状、苏軾神道碑及朱、墨史附传並云弼因保州贼\平乞出，则误甚矣，今不取。
乙未，翰林学士承旨丁度、学士王尧臣、□育、宋祁，知制誥孙抃\、张方平、欧阳修，权御史中丞王拱辰、侍御史知杂事沈邈等言：「中书、枢密院聚厅召臣等宣示契丹来书并朝廷答书，臣等窃谓契丹、元昊相攻，虚实未可知，今来书大意，且言以元昊不顺朝廷之故，遂成衅兴兵，恐深入討伐之后，元昊却归朝廷，乞拒而不纳。今答书便云於元昊理难拒绝，则是不从北鄙之请，坚纳西人之盟，得新附之小羌，违久和之彊敌。如闻契丹见屯兵甲，近在边陲，万一得书，违情生忿，回戈戎境，有以为名。夫患有迟速，事有重轻，此朝廷不可不审度也。若阻契丹而纳元昊，则未有素备之策，绝元昊而从契丹，又失绥怀之信，莫若以大义而两存之。臣等谓宜降詔与元昊，言昨许再盟，盖因契丹有书来言彼是甥舅之亲，朝廷久与契丹结和，不欲伤邻国之意，遂议开纳。今却知国中招诱契丹边户，亏甥舅事大之礼，违朝廷纳□之本意，当须復顺契丹，早除嫌隙，则誓书封册，便可施行。仍乞於契丹回书中言已降詔与元昊，若其悔过归顺贵国，则本朝许其□附；若执迷不復，则议绝未晚。如此，则於西人无陡绝之曲，於北鄙无结怨之端，从容得中，不失大义，惟陛下裁择。」
先是，育独奏疏言：「契丹被朝廷恩腴，为日已久，不可纳一叛羌，失继世兄弟之懽。今二蕃自斗，斗久不解，可观形便，乘机立功。万一过计，亟纳贼\昊，臣恐契丹窥兵赵、魏，朝廷未得元昊毫发之助，而太行东西先有烟尘之警，此不可不察也。为今之策，宜使人諭元昊曰：『契丹汝世姻，一旦自绝，力屈而归我，我所疑也。若无他者，当顺契丹如故，然后许汝归□。』告契丹曰：『已詔元昊，如能委谢辕门，即听內附，若犹固拒，当为加伐。』如此，则二敌不能归尤朝廷。」及聚议，方平实当笔，皆不能易育初议焉。张方平墓誌铭载此议出於方平，方平集有此两篇。后一篇注云议与宋祁同上。墓誌亦云仁宗以书示方平及宋祁，然方平此时但为知制誥，未入翰林也。盖辅臣召两制示以书，方平即同祁等上议。议实方平所作，而□育议独最先上，及是又与两制同之，今并收育议附见。实录又不载知制誥姓名，盖脱误也。
丙申，詔在京犯罪配隶外州军者，不得因差役上京，在京诸司亦不得指名抽差。时內东门吏犯赃配黄州，其亲戚多內臣，求驾纲上京，而作坊射为甲匠。权度支判官李参奏恐无以惩奸，故禁之。
丁酉，陕西、河东宣抚使范仲淹言，知延州日，见进士张挺有武力胆略，乞补三班差使殿侍，为隨行指使，从之。张挺，不知本末何如？若竟无闻，当削去。戊戌，右正言、集贤校理、同修起居注余靖假右諫议大夫、史馆修撰，为回谢契丹使。
先是，靖言：
伏闻契丹耶律元衡来聘，道路传言，专报西征之事。臣虽愚陋，窃用忧之。且敌人当无事之时，尚可穷巧极诈，乘我之怯，以恣无厌之求，况今用兵之际，岂得默而无请？臣窃料敌人之意，不出数策：一曰借兵於我，同力剪除；二曰见乏资粮，欲假边粟；三曰军兴费广，先借数年之资；四曰元昊与贼\连谋\，不宜更通和好。其他狡计，不可详知，此皆目前所宜预备者也。
敌人背约，妄起事端，不当但务偷安，每事轻许。我守盟誓，拒之有词。若只有借兵之言，最可理夺。伏缘景德之誓，共约休兵，只如元昊负恩，扰我边鄙，本朝调发卒乘，数年于兹，未尝假北敌之兵议诛討。今若夹山部落亡入我境，则当竭力，同共驱除，境外之师，无名可出，此则借兵之谋\不可许也。若以资粮为词，亦当坚拒。伏缘国家封疆至广，军马至多，內有朝廷百官之奉，外有宾客四方之事，赋入有常度。但缘爱惜生灵，不忍爭战，故割自奉之金帛，以资兄弟之国。一国之财而供二国之用，固无余羡以副非意之求，此又借粮之议不可许也。若云先借岁聘之数，尤当阻之。伏缘契丹每言此来再结盟好，不同向前，固宜谨守诚\信，以敦万世之约。况近岁新添金帛，割剥已深，山泽之利，岁计犹有不足；桑蚕所产，民力固亦无余。比要两国安寧，是用不惜所有，今伐一小族，便此过求，若更有大事，如何应副？侵凌之势，无时暂已，国家之物有限，强敌之求无厌，欲望不危，必不可得，此又预借岁物不可许也。若云元昊怀贰，与贼\通谋\，同盟之国，所宜共嫉，惟此一事，最难处置。从之则权在敌人，不从则强兵在境，酌今之势，不能不从。伏缘北敌，本参和议，彼既有隙【一四】，势难两交。若谓元昊已有好意，不可拒绝，臣恐纳元昊而簄耶律，则敌人移兵於我矣。臣愚以谓元昊之论未定，犹可缓之以顺北敌之请，其余不可从也。
臣伏读唐史，窃见回鶻於唐朝有收復两京之功，每岁止赐绢三万匹。今来契丹岁取我物五十万，其害深矣。伏乞朝廷密暣边臣，严设武备，儻或敌人过分求索，不宜轻许，以重取国辱。庙堂之上，固有谋\猷諫諍之官，惟忧闕失，望朝廷裁之。
又言：
伏睹耶律元衡已朝见讫，中外臣僚，但闻报西征事，又知河东边奏警急，並无不忧惧。虽北边事宜，云征夹山部落，且夹山小族，而契丹举国征之，事势甚大，恐似別有谋\者。臣窃思之，朝廷於西北大事，前后处置失错，所以敌人乘衅，肆其凭陵，今者使来，必此之故。切缘元昊累世称藩，一日僭叛，招携出討，当自图之，而乃屈中国之威，假契丹之援，借人之势，权在他人，此谋\始之失也。臣去年在敌中，敌主亲与臣言梁適去时，云河西事了，遣人来谢。及以元昊表示臣，俾知元昊畏伏之意。又与臣言候干元节信使碽日，请仔细报来。及臣归朝，首言此事，只缘夷简病退，梁適差出，便乃隱讳，云无此言。暨干元节信使萧孝忠来，屡问馆伴张锡，锡终不与言元昊商量次第。朝廷当元昊叛时，则遣使告之，及其和约欲就，则问而不对，必疑朝廷有异议矣。此始末不同之失也。
臣曾具奏陈，擬其所谋\四事：一曰借边兵，二曰借边粟，三曰假数年之物，四曰绝元昊之和。遥度敌情，在此而已。必若假借财物，拒之有词，惟与元昊绝和，最难处置。臣窃计之，逊词以谢北敌，缓词以□西戎，苟紓岁月之祸，诚\当今可施之策也。然臣愚虑兵祸自此起，不宜处置更有失错。今若徇北敌而绝西戎，亦有兵祸，纳西戎而违北敌，亦有兵祸。二敌连谋\共为矛楯之势，北人才去，西人必来，拒纳之间，动皆有碍。择祸就轻，守之以信，使曲不在我，即其要矣。
必若弃元昊以为外虞，坚绝其约，使北人不能反覆而邀功，此最久安之策，恐谋\者不能终之。且元昊所有抗中国者，僭尊号，改年名，不称臣，不奉表，此其倔强之势也，今皆舍去而归我矣，三年谋\之，而一朝绝之，及其既去，北敌使至，將又招之，倔强之性，岂不怀忿？此起兵之祸也。契丹所以取重於中国者，亦欲成和好之事，专与夺之权也。今西戎偃蹇而不从，朝廷沉吟而不报，及其使我绝之，而遽即成之【一五】，桀驁之气，岂不怀怒？此亦起兵之祸也。然而彼欲举兵，而使我绝约，皆北人之狡谋\耳。臣窃料北人因弋猎之势，为举兵之名，欲邀成功，以德於我。若报之曰：「天下之民一也，本朝之兵，尚不忍令其战斗，以趋死伤之祸，况邻国之兵，冒白刃而不忧其伤，非所以为心也。寧失一小蕃，不可烦兄弟之国。萧使碽日，曾达此诚\，且未尝乞师，无烦大举。若元昊自有衅隙，违忤北朝，今之出师，非復预议。又元昊使来每称北朝之意，早缘名体未顺，难以从之。近者称本朝正朔，去羌人僭偽之号而称臣矣。只以事要久远，故须往覆商量。今若事体准前，固当拒绝，但业已许其每事恭顺，则受其来归，若来而拒之，则似失信。且中国以信自守，故能与四海会同，儻失信於人【一六】，谁復信其盟约？若北朝怒其叛而伐之，南朝因其服而舍之，共成德美，亦春秋之义也。」敌虽强悍，固当闻此而悛心矣。惟重幣轻使以给之，使其有邀功之心，则必缓图我之患也。
臣又闻前岁北人解甲后，幽州亦遭掠夺财物，迫夺妇人，发掘坟墓，燕人苦之。今河东近边恐有冲突，须作隄备，以戒不虞。臣常观北朝气陵中国，捃拾事绪，以起衅端，归於强弩相射，利剑相击而后已，不可不早备也，惟陛下图之。
朝廷以靖言为然，於是遣靖回谢。其復书略曰：「若以元昊於北朝失事大之体，则自宜问罪，或谓元昊於本朝稽效顺之故，则无烦出师。矧延州昨奏元昊已遣杨守素將誓文入界，儻不依初约，犹可沮还，如尽遵承，则亦难却也。」
枢密院言保州兵乱，詔遣入內供奉官刘保信驰往视之。諫官孙甫力言前有告变者，枢密使杜衍不时发之，当得罪。甫本衍所举用，其不阿如此。
庚子，命知制誥田况往保州城下【一七】相度处置叛军，仍听便宜从事。
辛丑，知青州陈执中言：「奉詔权罢修州城，契丹虽遣使再盟，然未保情虚实，恐未可遽废防守之备。况秋稼大成，人心乐于集事，旧城比已兴工徱削，高下可窥，若遂中輟，它日不免重困於民，乞遂乘时完缉。」奏可。先是，有言执中率民钱修州城，民甚苦之。故有詔罢其役也。记闻云：集贤校理李昭遘言执中之短，詔以昭遘疏示执中，执中臱恚，上疏乞江淮小郡，不许。按昭遘三年七月罢陕州，入判理欠凭由。今年八月为度支判官，不知奏执中时，是何职任，当考。
赐保州投来人员、兵士特支钱。壬寅，降敕牓招安保州叛军。
詔知雄州王德基谍报北界，以保州兵乱，本路方领兵捉杀，恐缘边人户惊疑也。
癸卯，右正言、知制誥田况为龙图阁直学士、知成德军，充真定府、定州路安抚使。况言保州缘边人户多扇言军贼\作乱，將引契丹兵马入界，以臣所料，必有奸人因欲摇动边民，乞下缘边安抚使密令捕缉，法外施行。从之。
右正言、知制誥欧阳修为龙图阁直学士、河北都转运\按察使。上面諭修曰：「勿为久居计，有事第言之。」修对以諫官乃得风闻，今在外使事有指【一八】，越职罪也。上曰：「事苟宜闻，不可以中外为辞。」諫官蔡襄、孙甫奏留修，不许。此据修附传及晏殊正传。
右正言、集贤校理、同修起居注余靖知制誥，仍知諫院。
右正言、直集贤院、知晋州尹洙为起居舍人、直龙图阁、知潞州。旧制，諫官、御史补外无待闕者，洙自庆移晋，会前守未满岁，有旨令洙待闕。洙心疑郑戩譖己，因奏乞与戩俱下御史狱，辨水洛城事。且言戩交结走马承受麦知微。於是迁秩改命，而所乞竟不从。郑戩结交中官，本传都不载，此据尹洙奏状。又碧云騢载【一九】：戩结中官黄元吉而进用，一日，元吉左迁，同列戏之曰：「天休走却爷矣。」戩笑曰：「君知我更有一爷在。」恐戩亦不至此。碧云騢託名梅尧臣，然非也。元吉事当考。秘书丞、馆阁校勘、知諫院蔡襄为直史馆、同修起居注。是日，襄言：「保州军士闭城作乱，杀党中懦弱十余人，指为首恶，以要朝廷招安。臣与臣修、臣甫已有论列，欲令知定州王果引兵隨牓入城，尽行诛戮。不闻施行。窃以天下內外之兵百有余万，苟无诛杀决行之令，必开骄慢叛乱之源。今州兵杀官吏，闭城门，从而招之，使传於四方，明朝廷有畏觽不杀之恩【二○】，官吏有触事可持之势，何惮而不为！议者若谓今日北敌妄生衅端，不可便於极边之地张皇其事，为敌人所窥，是不知制兵之权，而昧威戎之略也【二一】。夫中国为北敌所轻者，本由朝廷威令不行，今以劲兵入城诛三千叛卒，以绝天下祸乱之萌，而敌人咫尺，必將悚动，安虑其窥乎！况事机不可失，惟陛下特发睿断而行之。」
甲辰，资政殿大学士、吏部侍郎石中立为太子少傅致仕。
河北宣抚使富弼奏请殿中丞刘牧掌隨行机密文字，从之。牧，西安人也。
赐保州城下诸军將校特支钱。乙巳，龙神卫四厢都指挥使、卫州防御使郭承祐为宣州观察使，罢军职。枢密使杜衍恶承祐骄恣，奏罢之。
秦州刺史、权并代部署狄青为惠州团练使、捧日天武四厢都指挥使、涇原部署。青任涇原权并代，当在六月十三日以后，朝廷不欲令青沮刘沪也。但，实录不详尔【二二】。水洛既城，刘沪又责官，涇原已別命帅，则青可復还。特书此，亦足见朝廷委曲用人之意云。
陕西、河东宣抚使范仲淹请以涇原路参谋\郭固隨行，教习军阵，从之。欧阳修杜衍墓铭，云范仲淹宣抚河东、陕西，欲以兵从，衍爭不可。今观仲淹辟郭固隨行教习军阵，则仲淹固以兵从，是衍不果爭也。按富弼奏议、韩琦家传，则衍所爭乃仲淹欲益发兵尔，非为宣抚使不可以兵从也。恐欧阳或误。
丙午，武胜节度使、同平章事、东平郡王德文为忠武节度使、兼侍中，寧江节度使、汝南郡王允让同平章事。德文等十人既封拜，又以宗室久不迁官，於是递进一等，凡迁者三百二十一人。
戊申，陕西都转运\按察使、天章阁待制程戡言：「昨遣三司盐铁副使鱼周询、宫苑使周惟德与臣同体量修水洛城。臣等昨离永兴军日，涇原部署狄青已部领军马至德顺军，仍令阁门祗候崔宣、指挥使谢能等领军马就水洛城收捉刘沪、董士廉，欲诬以违节制斩之，赖沪等不敢抗对，由是止械送司理院。初令本军监酒周颂就劾，又差平凉知县李元规代颂面授其意，不谓朝廷遣周询、惟德来，沪等生得出狱。自后臣虽奉旨带刘沪、董士廉再往兴筑【二三】，臣以蕃部疑变及虑狄青、尹洙等破坏此城，无以就功。累闻朝廷续差內殿崇班陈惟信，令臣与狄青应副兴修，今幸沪等城水洛已就，而蕃部帖然。其初，本路兵马鈐辖高继元、著作郎石輅、大理寺丞李仲昌等，皆实赞狄青【二四】，以谓水洛不便。今既共事，其如一党之人自怀疑忌，兼闻既城之后，犹欲力遂前非。石輅虽已离此，继元、仲昌多阴献计画，务在间谍。今除王素知渭州，未必不为斗乱。虽水洛城不足惜，柰何扇动蕃部弃去汉土，不惟为异类报仇，兼欲將微臣稔过，臣所操心，粗能知分，虽城百水洛，固非臣邀功掠美之地，乞候王素过京师，特赐宣諭此事，庶到边不为髃小所惑。其高继元、李仲昌，仍乞早移別路一差遣，不尔，沮挠边事，必起后虞。
宦者阎士良以供备库副使为蔡州都监，颇挟势骄倨，承前贵人多优容之。及司勋员外郎陈述古知蔡州，独不加礼，士良恚恨。会去冬雨木冰，述古言：「是所谓木稼，亦木介也。木有稼，达官怕。木介，革兵之象，其占在国家。」士良擿其语闻上。述古因发士良阴事，既劾置许州【二五】，而士良不伏，乃命监察御史刘湜再往鞫之。己酉，士良坐受所监临赃，夺二官。述古亦坐所言不实，罚铜七斤，罢。述古，尧佐子也。
司勋郎中张可久责授保信节度副使。坐前为淮南转运\使，贩私盐万余斤在部中也。监察御史包拯乞不以见获斤两定罪，特於法外重行远地编置，以警赃吏，故有是命。
辛亥，赠太子太保、諡忠宪韩亿卒。
壬子，右正言、祕阁校理孙甫为契丹国母生辰使，如京使夏防副之；太常少卿、直史馆刘夔为契丹生辰使，崇仪使杨宗让副之；盐铁判官、祠部员外郎、秘阁校理张緓为契丹国母正旦使，內园副使焦从约副之；开封府推官、监察御史刘湜为契丹正旦使，东头供奉官、閤门祗候李士勋副之。
录故德顺军得胜寨主、右班殿直、閤门祗候裴大雅子得象为三班奉职，得一为借职，以大雅与西贼\战没也。
甲寅，詔宗室大功以上亲之妇不许改嫁，自余夫亡而无子者，服除听还其家。
朝议以诸道兵集保州城下，未有统领，因詔宣抚使富弼促行，往节制之。再降敕牓招安，仍令田况等且退兵，选人齎敕入城，若遂开门，即一切抚存之。如尚拒命，则益进攻【二六】，其在营同居骨肉，无老幼皆戮之。
先是，知定州王果率兵趋保州，攻城甚急，会有詔招安，贼\不肯降，乘陴呼曰：「得李步军来，我降矣。」李步军，谓昭亮也。詔遣昭亮。是日，昭亮至，与田况同諭贼\，贼\终未信。右侍禁郭逵径踰壕诣城下，谓贼\曰：「我班行也，汝下索，我就汝语。」贼\乃下索，即援之登城，谓贼\曰：「我班行也，岂不自爱，苟非诚\信，肯至此乎！朝廷知汝非乐为乱，由官吏遇汝不以理，使汝至此，今赦汝罪，又以禄秩赏汝，使两制大臣奉詔书来諭汝，汝尚疑之，岂有詔书而不信耶，两制大臣而为妄诞耶？」词气雄辨，贼\皆相顾动色。曰：「果如此，更使一二人登城。」即復下索，召其所知数人登城，贼\信之。爭投兵下城，降者二千余人，遂开门纳官军。其造逆者四百二十九人，况具得其姓名，令杨怀敏率兵入城，悉阬杀之。逵本传云范贵、史克顺、侍其臻据保州叛。按此时但有韦贵，无范贵。又云臻、贵自剄，按臻亦未尝死，不知本传何所据也，当考。今止用记闻所载事跡。李昭亮传云：昭亮从数十人叩城扉，袒示城上，不以甲楯自蔽，为晓譬祸福，贼\遂降。盖饰说，今从记闻。按会要亦云遣郭逵入城諭贼\，昭亮不当专此功也。降卒二千余人，悉分隶诸州。宣抚使富弼恐復生变，与都转运\使欧阳修相遇於內黄，夜半屏人谋\，欲使诸州同日诛之。修曰：「祸莫大於杀已降，况胁从乎！既非朝命，诸州有一不从，为变不细。」弼悟，乃止。朱史附传误以富弼为夏竦，今从苏辙所作欧阳修传。
工部郎中、直昭文馆、知沧州刘涣为吉州刺史、知保州。涣至踰月，云翼军士又谋\反，居人惶急，涣以单骑至，械其首恶诛之，一军帖然。此据涣本传，按云翼军叛，既诛之矣，涣至又復叛，不知果否。涣不踰年，亦徙登州。当考。涣知保州，乃此月癸丑。
乙卯，上谓辅臣曰：「如闻诸路转运\、按察、提点刑狱司，发擿所部官吏细过，务为苛刻，使下无所措手足，可降敕约束之。」先是，监察御史刘湜言，转运\使掎摭州县，苛束官吏，人不得骋其材，宜稍宽假，恬不为改，乃加绳治。此据湜传，按湜三年六月为察官，四年十月迁殿院，传载此言在为殿院后，恐非也。因詔书约束转运\使，即附见此。
包拯言：「诸道转运\使自兼按察及置判官以来，并提点刑狱等，体量部下官吏，颇伤烦碎。兼审刑院、大理寺奏案倍於往年，况无大段罪名，並是掎摭微累，不辨虚实，一例论奏。此盖苟图振举之名，以希进用之速尔，遂使天下官吏各怀危惧。其廉谨自守者，则以为不才，酷虐非法者，则以为干事。人人相效，惟恐不逮，民罹此患，无所诉告。非陛下委任之本意也。其被体量之事，或智虑所不及，或人情偶不免，若非切害，亦可矜閔，虽欲洁己改过，其路亡繇，岂不痛惜哉。」又言：「天下茶盐酒税，逐处长吏曲徇转运\使之意【二七】，以求课额羡溢【二八】，编民则例遭配买，商族则倍行诛剥，为国敛怨，无甚於此。且朝廷设按察、提刑之职，盖欲去贪残之吏，抚疲瘵之俗，今乃惟务苛细，人不聊生，窃恐未为国家之福也。比幸属郊禋盛礼，大霈庆泽，欲乞于赦书內特行约束，凡官吏先被体量者【二九】，情非故犯，咸许自新，不悛必寘於法。庶使悔过之人，免资终身之累。其诸处茶盐税，亦乞除元额外，不得擅增课利，搔挠人户。应係自来诸般调率，且乞权罢，以安海內生灵之心。伏望圣慈，少赐省察。」
朝廷既降敕约束诸路按察使，备载台官所上之言，欧阳修奏曰：「台官意谓按察使等所奏之人多不实，或因迎送文移之间有所闕失，挟其私怒，枉奏平人，朝廷都不深思，轻信其说。臣自闻降此约束，日夕忧嗟【三○】，窃思国家方此多事难了之时，正当责人展效之际，奖之犹恐不竭力，疑之谁肯尽其心！昨大选诸路按察之初，两府聚厅数日，尽破常例，不次用人，中外翕然，皆为一时之极选。凡被选之人，亦各负材业，久无人知，常患无所施为。一旦忽蒙擢用，各思宣力，爭奋所长，不惟欲报朝廷，寧不更希进用，岂可顿为欺罔，便徇私情，料其心必未至此。苟或如台官所说，则是两府聚厅数日，选得不公之人。或其不至如斯，何必更加约束。窃以任人之术，自古所难，能力主张，犹或有沮者，何况过生疑异，使其各自心阑，如此用人，安能集事！况按察之任，人所难能，或大臣荐引之人，或权势侥倖之子，彼按察使下当怨怒，上迕权势，而不敢避者，只赖朝廷主张而已。今按察者所奏，则未能与行，沮毁者一言，则便加轻信，皆由朝廷未知官吏为州县大患，而按察可以利民，委任之意不坚，故毁谤之言已入也。所可惜者，自差诸路按察，今虽未有大效，而老病昏昧之人，望风知惧，近日致仕者渐多，州县方欲澄清，而朝廷自沮其事。臣欲乞圣慈令两府召台官上言者至中书，问其何路按察之人因挟私怒，苟有跡状，乞下所司辨明，若实无人，乃是妄说。其近降札子，乞赐抽还，不使四方见朝廷自沮按察之权，而为贪赃老谬之吏所快。
戊午，詔自今除台諫官，毋得用见任辅臣所荐之人。此詔恐与丁度指孙甫为杜衍门人相关，然衍九月二十六日始拜相，此詔决不为衍发也。
富弼言：「近见元昊所上誓书及表奏，辞礼恭顺，一遵朝廷所约。只是榷□上微有商量，候杨守素到闕日，乞与婉顺商议，示以必和之意，使之深信。不可为其恭顺，却於元约事外，別有詰难邀勒，所宜多方容纳，令无备我之意，则必尽力与契丹相持。若二寇自相杀伐，两有所损，此朝廷之福，天所假也。苟议绝和约，或大段拖延不成，则元昊必復与契丹合，而为患如故，此必然之理也。臣料契丹必未肯与朝廷绝好，余靖此去，保无他虞。將来若遣谢使，所齎谢物，不可过数，苟多无益，更乞深加详察。」
范仲淹言：「臣窃观史籍，见前代帝王与戎狄结和通好，礼意甚重，非志不高而力不足也，盖惧边事不息，困耗生民，用兵久之，必生他变，而为社稷之忧。如汉高帝、唐太宗身经百战，大胜天下，不敢黷武而屈事戎狄者，正为此也。及其国力强盛，將帅得人，则长驱破虏，以雪天下之耻。今北敌西戎，合谋\并力，夹困中原，西兵数年未能平定，近方遣使往復，以议通顺，而延州塞门并河东丰州之地，旧有属户居之，则为我利，自元昊驱掠西去，遂为隙地，中国利害，不系於此。今觽议须欲復得塞门，以全疆土。借如祖宗朝北陷易州，西失灵、夏，及其和好，皆略而不言，耻以前失之丑【三一】，而求无用之地也。今西戎骄□，不足与爭，但名体已顺，余可假借，以成和好。然后重议边事，退移兵马，减省粮草，苏我生民，勤我稼穡，选將练士，使国富民强【三二】，以待四夷之变。此帝王有道之术，社稷无穷之福也。如欲与敌人理曲直、决胜负，以耗兆民，以危天下，语之则易，行之实难。臣备位二府，当思安危大计，不敢避人谤议，上下其说，累陛下包荒之德，以重增宵旰之忧。」十月己丑，颁誓詔。注释【一】太宗諡有圣德「有」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【二】巧能设辞「设」原作「饰」，据宋本，宋撮要本及范文正公集奏议卷下奏乞契丹所请绝元昊和约改。
【三】所诉同上范文正公集作「所许」。
【四】则契丹自为因行討伐「因」原作「应」，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集奏议卷下奏为契丹请绝元昊进贡利害改。
【五】昏懦者逐之「昏」字原脱，据宋本、宋撮要本及范文正公集奏议卷上奏灾异后合行四事补。
【六】一天下茶盐出於山海「一天下」三字原脱，据同上书补。
【七】是天地之利以养万民也「天」原作「因」，「也」字原脱，据同上书改补。
【八】兵稍盗取者绞配「盗」原作「监」，据同上书改。
【九】今必无会合入寇之理「入寇」原作「同谋\」，据宋本、宋撮要本及治蹟统类卷八仁宗经制契丹要略改。
【一○】因乞守一要郡「一」原作「二」，据宋本、宋撮要本及本书卷一五○「典河朔一要郡」之文改。
【一一】下二府议之未合此句上，宋本、宋撮要本都有「事」字。
【一二】天策先锋「天」字原无，据长编纪事本末卷四九保州兵乱、治蹟统类卷九仁宗平保州乱军补。
【一三】因激其觽「激」原作「邀」，据宋本、宋撮要本，阁本及太平治蹟统类卷九、长编纪事本末卷四九改。
【一四】彼既有隙「既」原作「此」，据宋本、宋撮要本、阁本改。【一五】而遽即成之「遽」原作「据」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【一六】儻失信於人本句原作「儻失与西人」，据宋本、宋撮要本改。
【一七】往保州城下「往」字原无，据长编纪事本末卷四九保州兵乱、宋会要兵一○之一五补。
【一八】今在外使事有指「使」原作「条」，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、编年纲目卷一二改。
【一九】又碧云騢载「又」原作「及」，据阁本改。
【二○】有畏觽不杀之恩「有」字原无，据治蹟统类卷九仁宗平保州乱军及下句例补。
【二一】而昧威戎之略也「戎」原作「武」，据宋本、宋撮要本改。
【二二】实录不详尔「实」原作「宝」，据阁本、活字本改。
【二三】带刘沪董士廉再往兴筑「带」字原无，据长编纪事本末卷四六修水洛城补。
【二四】皆实赞狄青「赞」原作「谋\」，据同上长编纪事本末改。【二五】劾置许州「劾」、「置」二字原互倒，据宋会要职官六四之四七乙正。
【二六】则益进攻「益」下原有「兵」字，据宋本、宋撮要本，阁本及治蹟统类卷九仁宗平保州军乱刪。
【二七】长吏曲徇转运\使之意「意」原作「急」，据宋本、宋撮要本、阁本改。
【二八】以求课额羡溢「羡」原作「之」，据同上诸本改。
【二九】凡官吏先被体量者「先」字原脱，据宋本、宋撮要本补。
【三○】日夕忧嗟「夕」原作「多」，据宋本、宋撮要本及宋史全文卷八下、欧阳文忠公文集卷一○七论台官上言按察使状改。
【三一】耻以前失之丑「以」原作「其」，据宋本、宋撮要本、阁本及范文正公集奏议卷下奏元昊求和所爭疆界乞更不问改。【三二】使国富民强同上范文正公集同。宋本、宋撮要本作「富民强兵」。